德州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《德州市建筑工程施工揚塵加嚴管控
專項工作方案》的通知
關于印發(fā)《德州市建筑工程施工揚塵加嚴管控
專項工作方案》的通知
德建發(fā)〔2017〕33號
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局（建委、建設局），經濟技術開發(fā)區(qū)建管部，各建設、施工、監(jiān)理單位：
為積極貫徹《德州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，深入推進《關于印發(fā)德州市中心城區(qū)揚塵污染綜合治理集中行動方案的通知》（德政辦字〔2017〕95號）落實，有效減少建筑工程施工揚塵污染對空氣質量的影響，市住建局制定了《德州市建筑工程施工揚塵加嚴管控專項工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2017年10月20日
2017年10月20日
德州市建筑工程施工揚塵加嚴管控
專項工作方案
專項工作方案
為深入推進《德州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》落實，依據《關于印發(fā)德州市中心城區(qū)揚塵污染綜合治理集中行動方案的通知》（德政辦字〔2017〕95號），制定本方案。
一、工作目標
（一）建筑工地做到工地圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。
（二）規(guī)模以上（1萬平方米以上）房屋建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統，監(jiān)測與環(huán)保部門聯網，視頻監(jiān)控與公安部門聯網。
（三）樓體立面按國家施工標準規(guī)范密網圍檔，樓內垃圾及時密閉清運，圍檔定期噴淋沖洗，嚴控高空飄塵。
（四）采暖季建筑施工土石方作業(yè)全部停工（經市政府批準同意的除外）。
二、加嚴管控標準
在日常建筑施工揚塵防治標準的基礎上，進一步加嚴管控，提高防治標準。
（一）建筑工地要符合《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）和《建設工程施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ 146-2013）文明施工的要求，并符合以下規(guī)定。
1.施工前安裝圍檔：建筑施工現場應沿四周設置連續(xù)、封閉的硬質圍檔，底邊要封閉，不得有泥漿外漏。城區(qū)主要路段工地圍檔高度不低于2.5米，一般路段的工地不低于1.8米，做到堅固、平穩(wěn)、整潔、美觀。
2.進出口設置車輛沖洗設施：建筑工地所有進出口必須設置車輛沖洗設施，規(guī)模以上工地應設置自動洗車平臺；對不具備沖洗平臺條件的工地，要配備高壓沖洗設備，設置車輛沖洗槽，沖洗槽旁必須設置沉淀池或阻水溝，不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流。車輛出場前，必須將車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可駛離。
3.運輸道路硬化：施工現場主要通道、進出口道路及材料加工區(qū)地面必須用混凝土硬化，路面平整堅實，并采取灑水清掃措施。對于暫不具備硬化條件的現場，在出入口道路必須鋪設10米左右的鋼板。
4.裸露地面綠化或覆蓋：施工區(qū)域內的裸露地面，必需采用密網覆蓋、固化或臨時綠化等措施，防止揚塵。
5.物料密閉存放或覆蓋：易產生揚塵的建筑材料應當嚴密遮蓋或在庫內、池內存放，裝卸、清運時應采取灑水、遮蓋等措施。
6.建筑垃圾和渣土覆蓋：建筑垃圾和渣土應及時清運，不能及時清運時，施工現場應當設置專門堆放建筑垃圾、工程渣土的場地，建筑垃圾應采取圍檔、遮蓋等措施，土方應采取固化、遮蓋或綠化等措施。
7.灑水降塵：施工現場應設專人負責灑水清掃保潔，每天上午、下午各進行兩次灑水降塵，遇到干旱和大風天氣，增加灑水頻次，確保無浮土揚塵。
8.禁止現場攪拌：建筑施工現場必須使用商品混凝土和預拌砂漿，禁止現場拌合。
（二）土石方作業(yè)加嚴管控標準
1.建設單位對土方開挖和室外配套工程等土石方作業(yè)階段的揚塵治理牽頭負責，編制揚塵防治方案，統籌規(guī)劃，合理安排，分區(qū)分段施工，并明確各施工單位揚塵防治的責任分工和負責人?？偝邪鼏挝粚P塵治理負總責，協助建設單位進行統一管理，做好督促協調和監(jiān)督檢查。各專業(yè)施工單位根據施工內容具體負責各自范圍內的揚塵防治工作。
2.土石方作業(yè)開工前，施工圍擋必須封閉設置，場內主要道路必須硬化，車輛沖洗設施必須到位，否則，不得開工。
3.土石方作業(yè)應劃分區(qū)域分段作業(yè)，現場集中堆放的土方、物料以及非施工區(qū)域內的裸露土地，必須用密目網、草苫子覆蓋或綠化。
4.土石方作業(yè)區(qū)域內，必須濕法作業(yè)，采取霧炮、噴淋等措施，做到邊施工、邊降塵。
5.渣土運輸必須使用“牌證齊全”和取得“六統一”合格證的車輛。車輛出場時必須將車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可駛離，嚴禁帶泥上路。
6.工地出入口必須安裝視頻監(jiān)控并與主管部門聯網。
（三）防治高空飄塵加嚴管控標準
1.樓體立面應按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等國家規(guī)范標準進行密網圍檔。多層建筑采用落地式密網圍檔；高層建筑先期采用落地式腳手架密網進行封閉圍擋，達到一定高度后，及時搭設懸挑式腳手架或附著式提升爬架進行封閉密網圍擋。
2.多層建筑每層模板拆除后，立即對樓內垃圾進行清理，徹底清除揚塵源；多層建筑密網拆除前和高層建筑架體提升前,必須將樓內垃圾清運干凈并保持清潔。
3.清運樓內垃圾時必須采用灑水降塵、濕法作業(yè)，嚴禁使用板鏟拍打、高壓風機吹塵等手段。
4.樓內建筑垃圾須采用裝袋密封或密閉桶等密閉容器，并通過起重機械垂直運輸或密閉式垃圾專用通道清運（高層建筑必須設置密閉式垃圾專用通道），嚴禁高空拋灑和亂倒亂卸。
5.在密網圍檔架體頂端沿四周設置噴淋設施，定期對密目網進行沖洗。密目網拆除時應當采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網造成揚塵。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實屬地監(jiān)管責任
各縣（市、區(qū)）住建部門要進一步加強組織領導，按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內限額以上建筑工程施工揚塵防治的監(jiān)管工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好限額以下建筑工程揚塵防治的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內限額以下建筑工程揚塵防治的監(jiān)督管理和服務工作，配合做好限額以上建筑工程揚塵防治的監(jiān)督管理工作。限額以下建筑工地開工前，建設單位要到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或其指定的部門單位報備，工地要落實圍擋、遮蓋、灑水降塵等措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要做好限額以上建筑工程的摸排工作，對未納入監(jiān)管臺賬的新開工程，及時向本縣（市、區(qū)）政府（管委會）匯報。
（二）落實包保責任，實現施工過程全覆蓋
1. 各縣（市、區(qū)）住建部門進一步建立完善建筑工地揚塵防治監(jiān)管臺賬，細化監(jiān)管責任清單，及時將新開建筑工程納入臺賬，確保所有工程都在監(jiān)管范圍之內。
2.要將每一個工地的監(jiān)管責任明確到人，責任人全過程包保，全方位巡查，蹲點式盯防，不留死角，不留盲區(qū)。對于一般性輕微問題，包保責任人現場責令立即整改；對于存在重大違規(guī)行為的，包保責任人向所在部門單位匯報后依法依規(guī)處理。對于在包保過程中慢作為、不作為、亂作為、嚴重失職瀆職，導致發(fā)生重大揚塵問題并造成重大社會不良影響的，對包保責任人要依紀依規(guī)追究責任。
3.工程建設、監(jiān)理、施工三方責任主體為該工程揚塵防治工作的直接責任人，各工程責任主體單位要制定專門的揚塵防治專項方案，將各項防治任務分配到人，每一道工序、每一個流程都有專人盯防落實，確保各項防治措施到位。
（三）強化督導檢查，加大處罰力度
1. 各縣（市、區(qū)）住建部門要以不間斷巡查、隨機抽查和暗訪夜查等多種形式開展督查，要增加隨機抽查和暗訪夜查的頻次，嚴格按市政府集中行動方案制定的11條加嚴管控標準進行動態(tài)監(jiān)管，重點加強土石方作業(yè)和高空飄塵防治標準的監(jiān)管，使每個工地、每個施工環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。
2.加大處罰力度，在各項監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，達不到標準一律限期整改并依法依規(guī)給予處罰，限期整改不到位或拒不整改的一律停工整頓和頂格處罰，連續(xù)存在違規(guī)揚塵行為的要連日處罰，處罰情況定期在網站上向社會公開，增大企業(yè)違法成本。
3.探索建立揚塵防治黑名單制度，將企業(yè)揚塵防治工作納入建筑市場誠信體系，實現施工現場和建筑市場兩場聯動，對揚塵防治不重視且屢次發(fā)生違法違規(guī)行為的，或造成重大環(huán)境問題和不良社會影響的，在一定范圍內限制其市場行為。
（四）強化科技監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控平臺作用
1. 各縣（市、區(qū)）住建部門要督促規(guī)模以上建筑工地按規(guī)定安裝監(jiān)控監(jiān)測設備，新開工規(guī)模以上建筑工地未安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施的一律不準開工。
2. 各縣（市、區(qū)）住建部門要協調環(huán)保、公安部門加強在線監(jiān)測監(jiān)控系統的維護，督促建設、施工單位保障設備正常運行，杜絕無故斷電、遮掩破壞設備影響監(jiān)測監(jiān)控數據等違法違規(guī)行為，確保監(jiān)測監(jiān)控設備在線完好。
3.要強化在線監(jiān)控和監(jiān)測結果的應用，對于工地指標高于臨近國省控監(jiān)測點數據的，及時責令整改，加大覆蓋灑水噴淋等防治措施。對于不采取提高防治措施導致指標持續(xù)高于臨近國省控監(jiān)測數據的，給予暫停施工處理。
（五）提前謀劃，確保錯峰生產和重污染應急措施到位
1. 各縣（市、區(qū)）住建部門要進一步摸清底數，全面掌握各項目施工進度、開竣工時間等情況，為采暖季錯峰生產和重污染天氣應急措施的落實打好基礎。
2.采暖季全市建筑施工土石方作業(yè)全部停止施工。對于對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實需要施工的，市級管理項目由市住建局初審報市政府批準，縣市區(qū)項目由縣市區(qū)政府復核后報市政府批準，未經市政府批準的，一律不得施工。
3.要積極做好重污染天氣應對工作，嚴格落實應急預案，第一時間將要求通知到每一個工地，確保應急措施全面落實到位。
附件：德州市建筑工地揚塵治理檢查表
